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關于推進省屬企業信息公開的指導意見

2021-10-28 09:12:04

各省屬企業:

       為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見)》(中發〔2015〕22號)、《中共四川省委 四川省人民政府關于深化國資國企改革促進發展的意見》(川委發〔2014〕11號),進一步完善公司治理體系,主動接受社會監督,按照國務院國資委和省委省政府信息公開有關要求,現就推進省屬企業信息公開提出如下意見。

       一、適用范圍

適用于四川省政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的全資、控股、實際控制企業(以下簡稱省屬企業)。

       二、基本原則

       ——堅持依法合規。嚴格遵循法律、法規和相關規定,根據不同企業類型,依法確定信息公開的內容、方式、范圍和程序,嚴格保護國家秘密和商業秘密安全。

       ——內容真實準確。確保企業公開的信息內容真實、數據準確,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

       ——信息公開及時。依法應當公開的信息應采取適當方式及時公開,不得隱瞞、拖延或不公開。

       ——嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開,誰公開誰負責”的要求,省屬企業作為責任主體,負責本企業及所屬企業信息公開工作。省國資委負責指導督促省屬企業信息公開工作。

       三、工作目標

       到2020年,省屬企業信息公開制度體系和工作體制機制基本健全,信息公開工作流程規范有序,制度化、標準化、信息化水平明顯提升,自覺接受社會監督意識普遍增強,社會公眾對省屬企業國有資本保值增值的知情權、監督權得到保障。

       四、主要任務

       1.明確公開內容。省屬企業信息公開內容應當包括:企業簡介、工商注冊登記、公司治理及管理架構等;企業主要財務狀況和經營成果,企業負責人薪酬水平和福利性收入,國有資本保值增值情況;企業重要人事變動,企業重大改制重組結果,通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息,有關部門依法要求公開的監督檢查問題整改情況、重大突發事件事態發展和應急處置情況,企業履行社會責任情況,其他依照法律法規規定應當主動公開的信息。

       2.嚴格規范程序。建立健全企業信息公開工作制度和流程,明確企業對外公開信息的形成、審查、批準等相關部門的工作職責和工作程序,進一步細化公開的內容、范圍、形式、時限和歸檔要求,規范有序地公開企業信息。

       3.加強保密審查。重視加強企業信息公開前保密審查,明確保密審查責任和程序,妥善處理好信息公開與保守秘密的關系。企業公開的信息,不得涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。對依法應當保密的,必須切實做好保密工作。

       4.開展風險評估。對公開信息的影響和風險提前進行研判,制定相應的防范、化解和回應預案。確定信息公開與信息共享邊界范圍,依法界定本企業不予公開(豁免公開)信息內容。對公開后可能損害第三方合法權益的,公開前須征得第三方同意;如果不公開可能對公眾利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內容和理由書面通知第三方。

       5.完善公開渠道。針對不同的信息選擇適合的公開形式,包括本企業門戶網站、報刊、微博微信和客戶端等新媒體,有關主管部門政府網站,新聞發布會,企業社會責任報告等。省屬企業本級及二級企業應建立門戶網站并設置信息公開欄目,按要求做好與有關主管部門政府網站的鏈接。加強企業門戶網站、微博微信和客戶端等新媒體建設,暢通公開信息渠道,完善功能,增強內容和技術保障。完善新聞發言人制度,不斷提高網站主動公開、新聞發布會、企業社會責任報告的質量和水平。

       五、保障措施

       1.強化組織領導。充分認識企業信息公開的重要性和必要性,增強信息公開意識,確定一名企業負責人分管信息公開工作,將信息公開納入重要議事日程,定期研究信息公開工作的重大問題,積極穩妥地部署推進有關工作。

       2.健全工作機制。建立完善企業信息公開工作機制,明確牽頭部門和主要職責,制訂管理制度,配備工作人員。企業各部門要密切配合,采取切實有效措施,形成工作合力,確保信息公開工作規范有序開展。

       3.加強隊伍建設。組織開展多種形式的信息公開教育培訓和業務研究,不斷增強省屬企業信息公開工作人員的專業素養,培養提高其政策把握能力、信息發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。

       4.注重宣傳引導。組織開展業務培訓和研討交流,提高企業相關工作人員依法主動對外公開信息意識。省國資委加強對企業信息公開工作的指導和引導,組織開展信息公開工作經驗交流。

       5.嚴格監督問責。對省屬企業信息公開工作開展情況適時進行督導,對不履行主動公開義務或未按規定進行公開的,嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,責令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關單位和人員責任。

       各市(州)國資委可參照本意見,指導所出資企業開展信息公開工作。

 

 

                                                    四川省政府國有資產監督管理委員會

                                                                   2017年12月18日

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